Вопросы, рассмотренные в материале:
- Как осуществляется прием на работу иностранных граждан
- Какие нужны документы для приема на работу иностранных граждан
- Каковы условия приема на работу иностранных граждан
- Как заключить договор приема на работу иностранного гражданина
Россия является многонациональной страной. Сегодня никого не удивишь количеством иностранцев на ее территории. Некоторые из них приезжают в нашу страну в туристических целях, другие – для трудоустройства, а кто-то остается на постоянное жительство. Последние две категории иностранцев нуждаются в официальном приеме на работу. Хотя процесс этот не самый сложный, в нем существуют свои нюансы, знать которые должны и российские работодатели, и работники-иностранцы.
В нашей сегодняшней статье мы рассмотрим, как происходит прием на работу иностранных граждан, и ознакомимся с законодательной базой, регламентирующей этот процесс. Следует отметить, что работодатель должен ответственно подойти к данному вопросу и ознакомиться с нормативными актами РФ, прежде чем осуществить прием на работу иностранных граждан в 2019 году. Нарушение условий приема иностранных лиц влечет за собой ответственность для обеих сторон процесса. Какое именно наказание предусмотрено для них законом, рассмотрим ниже.
Какие законы регулируют прием на работу иностранных граждан
Прежде чем приступить к изучению вопроса трудоустройства работников-иностранцев, давайте разберемся, кого именно следует относить к этой категории лиц. Прежде всего, иностранный гражданин является физическим лицом, не относящимся к гражданам РФ. Во-вторых, он имеет документальное подтверждение его статуса гражданина другой страны.
Условия приема на работу иностранных граждан разнятся с условиями приема россиян. Руководители, оформляя на должность лиц, относящихся к гражданам другой страны, должны соблюдать установленный законом порядок действий.
В последние годы в государственной думе все чаще озвучиваются предложения о необходимости принятия так называемого единого миграционного кодекса. Предполагается, что в этом документе будут сосредоточены все основные моменты, регулирующие процесс приема иностранцев на вакантную должность российскими предпринимателями.
Но пока такой документ не создан, вся необходимая информация рассредоточена в различных правовых источниках. Основными из них являются:
- Трудовой кодекс РФ;
- Налоговый кодекс РФ;
- Кодекс РФ об административных правонарушениях;
- приказы федеральной миграционной службы;
- федеральные законы.
Статус иностранца
Чтобы физическое лицо получило статус иностранца, ему необходимо соответствовать одному из следующих критериев:
- отсутствие принадлежности к гражданству какой-либо страны;
- наличие документов, официально подтверждающих статус гражданина любой другой страны.
Законодательством установлено распределение иностранцев на определенные группы. В зависимости от того, к какой группе относится иностранец, работодатель применяет тот или иной алгоритм их найма. Процесс приема регламентируется ФЗ. Остановимся на каждой группе более подробно.
- Беженцы. К ним относятся люди, в силу обстоятельств вынужденные покинуть родную страну.
- Временно пребывающие. Это лица, не имеющие вида на жительство. В зависимости от страны, гражданами которой они являются, устанавливается визовый режим. Другими словами, часть иностранных граждан имеет право временно находиться на территории нашей страны без визы.
- Временно проживающие – это иностранцы, которые получили соответствующее разрешение. Обычно документ выдается сроком на три года.
- Постоянно проживающий. Принадлежность к данной группе определяется временем проживания в России. Для получения вида на жительство необходимо пребывать в России более двенадцати месяцев. Сам документ выдается на пять лет, после чего иностранец имеет право продлить его действие.
- Граждане стран, входящих в ЕАЭС. Эта категория лиц относится к иностранцам, имеющим некоторые преимущества в процессе оформления на работу в России. Так, для них предусмотрены более простые условия трудоустройства.
- Высококвалифицированные специалисты. Как правило, приезд этих лиц в нашу страну инициируется работодателем, который в целях привлечения профессиональных сотрудников оформляет им приглашение.
Требования к работнику-иностранцу
Работодатель должен запросить следующие документы при приеме на работу иностранного гражданина.
- Нотариально заверенный документ, подтверждающий личность физического лица.
- Свидетельство пенсионного страхования. Этот документ должен быть у иностранца в том случае, если он устраивается на работу второй раз. В противном случае его оформляет работодатель.
- Полис медицинского страхования. Он может быть заменен на договор о медицинском страховании.
- Разрешение на работу или патент.
- Документ, свидетельствующий о легальности нахождения в России.
- Трудовая книжка. При отсутствии таковой обязанность по ее оформлению возлагается на работодателя.
- Диплом об образовании.
Гражданин иностранного государства, имеющий документы не на русском языке, должен предоставить их перевод.
Топ-3 статей, которые будут полезны каждому руководителю:
В целях упрощения процесса трудоустройства разрешение на прием на работу иностранных граждан можно заменить на патент. Получить его может лицо, не имеющее визы. В течение тридцати дней с даты приезда оно должно подать заявление о его выдаче в Федеральную миграционную службу. Срок действия документа составляет не менее тридцати дней и не более двенадцати месяцев.
Федеральная миграционная службы выдает патент на основании следующих документов:
- заявление;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- миграционная карта;
- ИНН;
- фотография 30 × 40 мм;
- медицинский полис и медицинские документы.
Медицинские документы должны содержать справки:
- об отсутствии опасных инфекций;
- подтверждающие отсутствие алкогольной и наркотической зависимости;
- об уплате пошлины.
Кроме всех вышеперечисленных документов, лицо, желающее трудиться в России, должно подтвердить свои знания по русскому языку, истории и основам российского законодательства. Для этого гражданин может предоставить:
- сертификат, выдающийся на пять лет;
- свидетельство о государственной аттестации;
- аттестат о школьном образовании;
- диплом об образовании.
На обработку заявления ФМС отведено десять дней, по прошествии которых она выдает иностранцу патент или уведомление об отказе. Если иностранец не получил патент, он вправе оспорить решение ФМС в судебном порядке или в миграционных органах. Для принятия этой меры у него есть три дня. После истечения срока действия патента иностранец должен покинуть страну. Если есть необходимость, он может вернуться в любое время и пройти весь процесс трудоустройства заново.
Получить патент несложно, но нужно помнить о том, что он может быть аннулирован в любой момент. Привести к этому могут следующие ситуации:
- Привлечение к работе третьих лиц. При этом не имеет значения, кто именно это делает, работодатель или сам иностранец.
- Гражданин, владеющий патентом опасен.
- Иностранец уличен в связи с террористическими организациями.
- Имеются сведения, что в прошлом лицо выдворялось из РФ.
- Предоставление лицом недостоверной информации.
- Наличие судимости.
- Нарушение иностранцем законов РФ.
- Обладатель патента живет в другой стране более шести месяцев.
- Непредоставление полного пакета документов.
Разрешение на работу выдает УФМС. Прием на работу иностранных граждан без него возможен для таких категорий, как:
- сотрудники научных организаций;
- преподаватели;
- работающие студенты;
- лица, имеющие разрешение на проживание;
- сотрудники организаций, получивших российскую аккредитацию;
- участники программы по добровольному переселению соотечественников и их семей в Российскую Федерацию;
- сотрудники дипломатических миссий;
- сотрудники фирмы, которые устанавливают иностранные станки.
Работодатель должен обратиться в службу занятости населения и получить разрешение. Оно выдается на год.
Для получения разрешения работодатель должен предоставить информацию:
- о фирме;
- о количестве иностранных сотрудников;
- об их специальностях и должностях.
Этапы приема на работу иностранных граждан
Как же осуществляется прием на работу иностранных граждан? Инструкция следующая:
- Первое, что должен сделать работодатель, это обратиться в службу занятости.
- Доказать необходимость приема на должность работника-иностранца.
- Оформить заявку.
- Получить разрешение на привлечение иностранного гражданина на работу.
- Получить разрешение на работу для иммигранта.
- Сделать приглашение для иностранца.
- Поставить кандидата на миграционный учет.
- Заключить трудовой договор.
Чтобы оформить иностранного гражданина, пребывающего в России на основании визы, необходимо предоставить:
- заявление;
- разрешение на трудоустройство иностранцев;
- заключение от службы занятости с подтверждением целесообразности использования трудовых мигрантов;
- документы претендента, включающие в себя:
- удостоверение личности;
- документ, позволяющий находиться на территории РФ;
- ИНН;
- медицинский полис;
- цветную фотографию;
- диплом об образовании;
- квитанцию об уплате госпошлины.
Работодатель имеет право инициировать расширение комплекта документов.
Юридическое лицо вправе предоставить:
- Свидетельство о внесении изменений в реестр юридических лиц.
- Свидетельство о постановке на налоговый учет.
Предприниматели предоставляют:
- выписку из ЕГРИП;
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, указывающий место проживания;
- свидетельство о постановке на учет в ФНС.
Срок действия разрешения ограничивается одним годом.
Работодатель обязан поставить на миграционный учет каждого сотрудника-иностранца. Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина подается в отделение ФМС в течение трех дней со дня подписания договора.
Дальнейший процесс аналогичен приему на работу россиян. Гражданин иностранного государства подает письменное заявление о приеме на работу, а работодатель издает соответствующий приказ. Бланк приема на работу иностранного гражданина не унифицирован и может составляться в произвольной форме.
1. Трудовой договор
Договор приема на работу иностранного гражданина включает в себя расширенный перечень указанных в нем сведений. Помимо стандартной информации, в нем должны содержаться:
- Сведения о документе, который подтверждает легальность пребывания иностранца в России, а именно:
- дата выдачи;
- серия и номер;
- срок действия;
- кем выдан документ.
- Реквизиты полиса медицинского страхования.
Действие договора не должно превышать срок, в течение которого сотрудник будет пребывать в России.
Контракт может быть заключен на двух языках (русском и родном языке работника). Законодательство допускает возможность использования только русского языка для этих целей.
2. Особенности для белорусов
Данная категория обладает теми же правами, что и жители РФ. Следовательно, при приеме на работу они должны подать следующие документы:
- паспорт;
- трудовую книжку;
- страховое свидетельство;
- военный билет;
- диплом об образовании;
- фотографию.
3. Трудоустройство студентов
Иногда иностранные студенты, проходящие обучение на территории РФ, принимают решение устроиться на работу. Исходя из норм законодательства, трудиться они имеют право только на территории того субъекта, где располагается их учебное заведение. Разрешение на работу выдается студентам на срок до одного года. Но не все студенты могут устроиться на работу. Сделать это имеют право студенты, которые:
- получают среднее или высшее образование;
- проходят обучение на дневных отделениях;
- получают профессиональное образование в заведениях, имеющих государственную аккредитацию.
4. Квота на иностранцев
Государством РФ предусмотрено наличие квот. Другими словами, количество иностранных лиц, работающих на территории РФ, регулируется на государственном уровне. В нынешнем году предусмотрены следующие ограничения количества иностранцев по отношению к общему числу сотрудников:
- Водители грузового транспорта не должны превышать тридцати пяти процентов.
- Продавцы алкогольной продукции – пятнадцати процентов.
- Продавцы табачных изделий – пятнадцати процентов.
- Рабочие по выращиванию овощных культур в ряде регионов – пятидесяти процентов.
- Сотрудники пассажирского транспорта – сорока процентов.
- Спортивные деятели – не более двадцати пяти процентов.
В некоторых регионах не предусмотрены квоты для:
- провизоров;
- продавцов на рынках;
- сотрудников розничной торговли.
Для определенных отраслей ограничения не предусмотрены. Конкретный перечень профессий, на которые не устанавливаются квоты, корректируется законодателями ежегодно. Вносимые в него изменения зависят от состояния рынка труда. В этом году не подлежат квотированию следующие профессиональные области:
- Творческая:
- корреспондент;
- ведущий;
- актер драмы;
- цирковой артист;
- артист балета;
- участник оркестра;
- режиссер, ассистент режиссера;
- художник-постановщик;
- балетмейстер;
- хореограф;
- дирижер.
- Техническая:
- звукооператор;
- техник-технолог;
- инженер-электрик.
- Управленческая:
- директор;
- руководитель акционерного общества;
- начальник департамента.
5. Квалифицированные сотрудники
К этой группе относятся те лица, которые получают за свои знания и навыки заработную плату в размере не менее семисот тысяч рублей в год. Организации, которые могут осуществлять прием на работу ВКС:
- Коммерческие.
- Научные.
- Организации, функционирующие в области инновационных, экспериментальных или научно-технических разработок.
- Образовательные.
- Медицинские.
- Филиалы иностранных организаций, получивших аккредитацию в России.
Перечень документов при приеме на должность состоит из:
- разрешения на зачисление иностранца в штат организации;
- разрешения на трудоустройство;
- учредительных документов организации;
- ходатайства по установленной форме;
- договора на выполнение работ;
- письма, гарантирующего возмещение расходов государству. Предусмотрено для случаев депортации ВКС;
- фотографии;
- документа, подтверждающего факт уплаты пошлины.
На принятие решения отводится две недели. В случае, когда срок, в течение которого ВКС будет трудиться в организации, не превышает три месяца, ему нет необходимости вставать на учет в миграционные службы.
Подробный порядок приема на работу разных категорий граждан
Как должен действовать работодатель, осуществляя прием на работу иностранного гражданина? Пошаговая инструкция для разных категорий представлена ниже.
1. Иностранные граждане, пребывание в стране которых носит временный характер (визовый режим).
Если работодатель осуществляет прием на должность иностранца, чье нахождение на территории России должно сопровождаться наличием визы, то первое, что он должен сделать, это получить разрешительные документы.
Сначала он должен составить заявление, в котором будет указана потребность в иностранных специалистах. Оно подается в ЦЗН. На протяжении одного месяца сотрудники ЦЗН будут стараться найти для работодателя сотрудника – гражданина РФ.
И только после этого работодатель идет в Министерство внутренних дел и получает разрешение на прием на работу в качестве сотрудника иностранного гражданина. Государственная пошлина, которую требуется оплатить, составляет десять тысяч рублей.
После того как будет подано заявление в МВД и оплачена госпошлина, работодателю остается подождать около 30 дней, по истечении которых ему выдадут разрешение. Действительно оно будет один год.
Документы, которые требуются для получения разрешения:
- заявление, форма которого определена приказом МВД № 637от 14 августа 2017 г.;
- фотография;
- копия документа, удостоверяющего личность иностранца;
- медицинские справки установленной формы;
- квитанция об оплате госпошлины.
Дубликаты документов, которые были выданы иностранцу на территории его страны, должны быть легализованы в России.
Далее работодатель оформляет для своего возможного сотрудника рабочее приглашение. Готовится оно двадцать дней.
В министерство подается документация, которая включает в себя:
- ходатайство в установленной форме;
- паспорт работодателя;
- копию документа, удостоверяющего личность претендента на должность;
- гарантийные письма. В них должны содержаться сведения, гарантирующие иностранному гражданину наличие материальной, медицинской, жилищной поддержки со стороны работодателя на весь срок пребывания на территории РФ;
- документ об оплате госпошлины. Ее размер составляет восемьсот рублей.
После этого работодатель получает приглашение и отправляет его иностранному гражданину.
Прибывшего сотрудника работодатель может застраховать самостоятельно, обратившись в страховую компанию, или может предоставить ему возможность использовать ДМС.
2. Иностранные граждане, пребывание которых в стране носит временный характер (безвизовый режим).
Этой группе лиц для устройства на работу на территории России требуется приобрести патент.
Оформить его они могут после получения миграционной карты.
Таким образом, въехав в нашу страну, иностранец должен обратиться в страховую компанию для оформления полиса ДМС, а затем в МИД, где он встанет на миграционный учет. Сделать он это должен не позднее семи дней со дня прибытия. Далее он обращается в МВД для получения патента.
После этого не позднее десяти рабочих дней патент будет готов. В этом документе содержатся сведения о профессии иностранца и месте выдачи самого патента. Эта информация имеет большое значение, поскольку иностранцу запрещается заниматься деятельностью, отличной от указанной в патенте. Территория трудоустройства также ограничивается субъектом РФ, выдавшим документ.
Выдача патента гражданину иностранного государства производится лично в руки при предъявлении документов, подтверждающих его личность и уплату авансового платежа по налогу на доходы физических лиц.
Действие патента длится не более двенадцати месяцев, но при необходимости может продлеваться.
Если иностранный гражданин решает переехать из одного субъекта РФ в другой, то для осуществления трудовой деятельности ему потребуется оформить новый патент. Порядок его получения будет аналогичен первому.
3. Физические лица, имеющие гражданство в странах ЕАЭС.
Для того чтобы устроится на работу в России, гражданам ЕАЭС нет необходимости получать какое-либо разрешение. Соответственно, перечень предоставляемых ими документов ограничивается тем же списком, который предусмотрен для российских граждан. Он может быть дополнен только страховым полисом.
Евразийский союз, помимо России, включает в себя такие страны, как Республика Беларусь, Киргизия, Армения и Казахстан.
4. Высококвалифицированные специалисты.
Поскольку ВКС относятся к категории лиц, в отношении которых установлен особый порядок получения разрешения на работу, пошаговый прием на работу иностранного гражданина, являющегося таким специалистом, очень простой.
Работодатель не должен обращаться в органы управления с целью получения разрешения для приема на работу иностранца и подтверждения квот.
ВКС получают разрешение сроком на три года.
Для работодателя важным условием является только размер заработной платы такого сотрудника. Он должен превышать сто шестьдесят тысяч рублей.
Документы, которые предоставляются для получения разрешения:
- договор о приеме на работу;
- прошение о приеме специалиста;
- письменное подтверждение готовности оплатить расходы по депортации;
- фотография;
- квитанция об оплате пошлины, которая составляет три тысячи пятьсот рублей.
Работодатель, подавая всю необходимую документацию для получения разрешения, может параллельно оформить приглашение для будущего сотрудника.
Пакет документов, необходимый для этого, аналогичен пакету документов для разрешения. Отличие заключается только в наличии ходатайства.
Что касается сроков выдачи обоих документов, то согласно установленным нормам они не должны превышать четырнадцати рабочих дней. Отсчет начинается с того дня, в который были поданы документы в полном объеме.
Итак, получив приглашение, работодатель должен отправить его кандидату на должность. Последний, в свою очередь, оформляет рабочую визу. После прибытия иностранного гражданина в Россию работодатель должен подписать с ним трудовой договор.
После этого сотрудник сможет обратиться в МВД и получить разрешение на работу.
Составляя трудовой договор, работодатель должен учесть некоторые нюансы:
- новый сотрудник должен приступить к работе в тот день, когда было выдано разрешение на работу;
- не позднее первого рабочего дня иностранца работодатель должен заполнить в договоре реквизиты страхового полиса.
Работодатель должен обеспечить иностранному сотруднику страхование на протяжении всего срока его работы.
Уведомление об изменении трудовых отношений с сотрудником-иностранцем направляется в ФМС исключительно на бумажном носителе.
Кроме того, на нанимателя ложится ответственность за предоставление в министерство внутренних дел сведений о своевременной выплате зарплаты работнику-иностранцу.
Интересный факт: физическое лицо имеет право самостоятельно подать просьбу в консульство РФ с целью признания его ВКС.
5. Временно и постоянно проживающие иностранные граждане.
Форма приема на работу иностранного гражданина, относящегося к этой категории иностранных лиц, ничем не отличается от формы, установленной для российских граждан. Им нет необходимости получать разрешение на работу.
Тем не менее работодатель должен внимательно изучить имеющиеся у них документы, поскольку временно проживающие иностранные граждане ограничены по сроку пребывания на территории РФ. Другими словами, работодатель должен убедиться в том, что разрешение на проживание не просрочено или не закончится в ближайшее время. Выдается оно обычно на три года.
Кроме того, работодателю необходимо убедиться в территориальном соответствии. Это значит, что место работы иностранного гражданина должно располагаться на территории того субъекта РФ, которое значится в разрешении на работу.
На какую работу в России нельзя брать иностранцев
Не все предприниматели могут принять на работу иностранного гражданина, поскольку существуют ограничения для некоторых видов деятельности.
Например, в нынешнем году иностранцы не могут работать:
- на предприятиях, деятельность которых связана с безопасностью государства;
- в организации, занимающейся производством ядерной продукции или ее утилизацией;
- на государственной службе;
- в фирмах, чья деятельность заключается в создании воздушных и морских судов;
- на командных должностях в авиации и на кораблях;
- бухгалтерами.
Для работодателей предусмотрен штраф за прием на работу иностранных граждан с нарушениями действующего законодательства.
Должностные лица наказываются взиманием штрафа в размере от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей. Юридические лица штрафуются на сумму от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей.
Размер штрафа зависит от вида нарушения. Например, неуведомление о приеме на работу иностранного гражданина карается наложением штрафа на должностное лицо до семидесяти тысяч рублей. Кроме того, административная ответственность для работодателя предусматривает возможность приостановления деятельности предприятия сроком до трех месяцев.
Работника, являющегося гражданином другой страны, могут при этом депортировать. Расходы, связанные с выдворением иностранных сотрудников из страны, ложатся на работодателя.
Подводя итоги всему вышесказанному, следует заметить, что процедура приема на работу иностранцев достаточна проста. Она требует от работодателя только внимательности и ответственного подхода к данному вопросу. Соблюдая нормы законодательства, он сможет обеспечить комфортное пребывание иностранцам на территории нашей страны и безопасность собственного бизнеса.
Получить расчетэкономии