Госконтракт по 44-ФЗ: обеспечение, гарантия, приёмка и казначейское сопровождение

7 минут чтения · Бухгалтерия

Компания выиграла первый госконтракт по 44-ФЗ — появился новый канал продаж. Вместе с ним в бухгалтерии появились новые операции: обеспечение заявки и исполнения, независимая гарантия, приёмка в ЕИС, неустойки, удержанные из оплаты. При автоматической разноске выписки перечисленное обеспечение легко попадает в расходы, а его возврат — в выручку.

Разберём, как поставщику учесть обеспечение и гарантию, как проходит электронная приёмка, когда заказчик обязан заплатить и что меняет казначейское сопровождение. Отдельно посчитаем, сколько денег выпадает из оборота.

Обеспечение заявки и исполнения контракта

Размер обеспечения заявки задаёт ст. 44 закона № 44-ФЗ: при НМЦК до 20 млн ₽ — от 0,5 до 1 %, выше — от 0,5 до 5 %. Если НМЦК не больше 1 млн ₽, заказчик вправе его не требовать. Участник выбирает способ: деньги на своём специальном счёте, которые банк блокирует на время закупки, или независимая гарантия.

Обеспечение исполнения контракта по ст. 96 — от 0,5 до 30 % НМЦК, а если по контракту платят аванс — не меньше аванса. Его предоставляют до подписания контракта: деньгами на счёт заказчика или независимой гарантией. Гарантия должна действовать минимум на месяц дольше срока исполнения обязательств.

Если цену снизили на 25 % и больше, действуют антидемпинговые меры ст. 37: обеспечение в полтора раза больше, а аванс по такому контракту не платят. При НМЦК до 15 млн ₽ вместо увеличенного обеспечения можно подтвердить добросовестность — три контракта за три года без неустоек. Ещё заказчик может потребовать обеспечение гарантийных обязательств — до 10 % НМЦК. Его дают до подписания документа о приёмке.

Обеспечение и закупку товара до оплаты закладывают в план платежей заранее — как это сделать, в статье «Кассовый разрыв: как увидеть его за месяц до, а не в день зарплаты».

Как учесть обеспечение и расчёты по контракту

Обеспечение — не расход и не доход: деньги остаются собственностью поставщика. Заказчик возвращает их не позднее 30 дней с даты исполнения обязательств, а в закупках у малого бизнеса — 15 дней (ч. 27 ст. 34).

Счёт 009 «Обеспечения обязательств и платежей выданные» принципалу вести не обязательно, но он показывает, на какую сумму компания отвечает перед заказчиком. Комиссия банка в налоге на прибыль — внереализационный расход как услуги банка (пп. 15 п. 1 ст. 265 НК), её надёжнее распределять равномерно на срок гарантии (п. 1 ст. 272 НК). На УСН «доходы минус расходы» её учитывают после оплаты как услуги кредитной организации (пп. 9 п. 1 ст. 346.16 НК). В 1С госконтракт удобно вести отдельным договором с заказчиком, а обеспечение — на своём субсчёте 76.

Электронная приёмка в ЕИС и срок оплаты

По контракту, заключённому на электронной процедуре, приёмка идёт через ЕИС (ч. 13 ст. 94). Документ о приёмке формирует и подписывает усиленной электронной подписью поставщик, затем — заказчик. Датой приёмки считают день, когда подписанный заказчиком документ размещён в ЕИС.

Документ о приёмке оформляют в формате УПД. Плательщик НДС выбирает статус 1 — документ заменяет и накладную или акт, и счёт-фактуру. Поставщик без НДС выбирает статус 2 и указывает «Без НДС». Чем отличаются статусы, — в статье «Первый год с НДС: где компания теряет вычеты».

Цена контракта твёрдая (ч. 2 ст. 34). Если поставщик на УСН в 2026 году стал плательщиком НДС, налог выделяют из той же цены, а не начисляют сверху.

Неустойки и штрафы по контракту

За просрочку заказчик начисляет пени — 1/300 ключевой ставки за каждый день от цены неисполненной части контракта (ч. 7 ст. 34). Штрафы считают по правилам постановления Правительства от 30.08.2017 № 1042: размер зависит от цены контракта. Неустойку заказчик удерживает из оплаты или из обеспечения.

Удержание не меняет цену контракта, поэтому выручку и НДС не уменьшают. В налоге на прибыль неустойка — внереализационный расход, если поставщик её признал или её взыскал суд (пп. 13 п. 1 ст. 265 НК).

Казначейское сопровождение контракта в 2026 году

Казначейское сопровождение — контроль казначейства за тем, на что поставщик тратит деньги по контракту (ст. 242.23 и 242.26 БК). Какие средства сопровождают, каждый год устанавливает закон о бюджете. В 2026 году по ч. 2 ст. 5 закона от 28.11.2025 № 426-ФЗ это:

• авансы по федеральным госконтрактам на сумму от 100 млн ₽;
• авансы по контрактам федеральных бюджетных и автономных учреждений от 10 млн ₽;
• авансы по субподрядным договорам для исполнения таких контрактов на сумму больше 3 млн ₽.

По региональным и муниципальным контрактам правила устанавливают регион или муниципалитет. Условие о сопровождении всегда записывают в контракт.

Для бухгалтерии это значит:

• аванс приходит на лицевой счёт участника казначейского сопровождения в УФК, а не на расчётный счёт — его учитывают отдельно, например на субсчёте 55;
• каждый платёж с лицевого счёта казначейство проверяет по документам: договору, счёту, УПД или акту — деньги идут только на расходы по контракту;
• затраты по каждому контракту учитывают отдельно — об этом в статье о раздельном учёте;
• НДС с аванса начисляют в квартале, когда деньги поступили на лицевой счёт (Минфин, письмо от 26.08.2026 № 03-07-11/74991);
• если сопровождают аванс, обеспечение исполнения считают от НМЦК за вычетом аванса, а если все расчёты — заказчик вправе его не требовать (ч. 6 и 6.1 ст. 96).

По части контрактов, в основном оборонных, действует расширенное сопровождение: казначейство проверяет ещё и фактические затраты. Гособоронзаказ регулирует отдельный закон № 275-ФЗ — там расчёты идут через отдельный счёт по каждому контракту.

Частые вопросы